李刚同志在全市中小学教育教学工作会议上的讲话

同志们：
　　刚才，我们对上一学年度中小学教育教学工作先进单位和先进个人进行了表彰，陈素芹同志就教学工作做了指导讲话，对今年的重点工作进行了解读和安排，希望大家认真向先进单位和先进个人学习，切实抓好会议各项工作的落实。下面，就加快全市中小学教育发展工作，讲两个方面的问题。
　　一、肯定成绩，明确差距，切实增强办好人民满意教育的紧迫感和责任感
　　应该说，龙口教育经过近二十年的自主改革和创新发展，已经步入了一条各类教育整体推进、办学秩序科学规范、各项管理有章可循、教学质量稳中有升的良性发展之路。尤其是新课程改革以来，全市广大教育工作者紧紧围绕市局的总体工作部署，自我加压，负重拼搏，扎实苦干，开拓创新，各方面工作都取得了长足进步，主要呈现出四大亮点：
　　一是教育环境不断优化。市委、市政府领导高度重视教育工作，切实加大教育投入，投资建设新一中，在烟台率先实行“两免一补”，不断加大对贫困学生的补助力度，关注进城务工子女的上学；人民群众和社会各界对教育的理解多了，支持更加主动了，认可度、满意度不断提高；整个教育内部团结一致，和谐发展：我市教育的内外部环境实现了较好的优化。
　　二是课改内涵不断充实。从03年启动国家级课改培训开始，到第四届全国中小幼心理健康教育研讨会在我市的胜利召开，承办会议的规模和档次不断扩大，龙口教育品牌和形象不断提升。“三大活动年”的整合推进，“和谐高效”课堂的率先提出，作业设计的先行改革，都使我们的课改经验不断丰富，内涵越发厚重。
　　三是教学质量不断提升。市局牢固树立质量意识，拧紧质量生命线，大兴质量之风；教研室拧紧常规线，大兴研究之风；各单位拧紧管理线，大兴管理之风；全体教师拧紧教学线，大兴探索创新之风。全市中小学教学质量整体提高，高考稳中有升，小学、初中的育人质量也持续增长。
　　四是学校办学规范有序，素质教育深入实施。各中小学全面落实课程计划，开齐开足开好各类课程，严格控制学生在校时间和作业量，有力促进了学生德智体美全面发展；校园文化建设的不断强化，大绿化工作的持续推进，“大课间”、“艺术节”、“阳光体育运动”等各种艺体活动和特色活动的扎实开展，不仅提高了学生的综合素质，也使大部分中小学校的育人环境不断改善，校园有特色、有生气、讲规范，校园变活变美，正在形成我市教育的后发优势。
　　刚才讲的几个方面，只是我市中小学教育改革与发展的一些片断和缩影，并不能涵盖龙口教育的全部，但是它能充分说明龙口教育已具备了进入新的发展阶段的能力，具备了走上新高点的基础。因此，当前及今后一个时期是龙口教育必须要科学分析、科学谋划的时期，是必须要抢抓机遇、实现龙口教育又好又快发展的时期。要实现这一目标，关键是要改革，要创新，要有思路，要有人才，要有长远规划。
　　前段时间，我们在座的不少同志，一起赴诸城考察学习，亲身见证了诸城教育的快速发展，感受到了诸城教育的大动作、大气魄和大手笔，同时，这也深深刺激了我们每一个人，感到肩上的担子更重了。因此，在肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到，我市的中小学教育工作与市委、市政府的要求相比，与先进地区相比，与人民群众的期望相比，还有一定的差距，还面临着许多困难和问题。主要表现在：
　　一是教育投入不够均衡且仍显不足，教育的整体和长远发展规划滞后，学校布局调整工作动作缓慢。
　　二是教育现代化整体水平不高，设备资源重复建设、利用率不高。
　　三是优质教育资源总量不足，城乡之间、学校之间教育发展不均衡，教学质量和水平差距较大。
　　四是办学理念缺乏实质引领，特色学校建设水平落后，名校、名校长、名师比重较小。
　　五是教师队伍年龄、学科结构矛盾突出，教师整体素质有待提高。
　　六是规范办学以来，部分学校教学管理有所松懈，一些领导和教师责任感有所缺失，应付工作、有偿家教现象有所抬头等。
　　对于以上存在的这些困难和问题，我们要认真研究，科学谋划，采取有效措施，努力加以解决。
　　二、创新思路，狠抓关键，加快建设和谐教育的新进程
　　教育涉及的面广、点多，社会关注度高，义务教育阶段工作更是千头万绪。这次会议，我们不可能把所有的问题都解决，也不可能制定详细甚至过高的工作计划，但我们至少要明确下阶段的工作思路和目标：2009年及今后一个时期，是我市加快布局调整，加快建设教育现代化的关键期；是促进学校主动发展，扩大优质教育资源，全面建设合格学校、优质学校、特色学校的突破期；是深入推进课程改革，强化规范办学，全面实施素质教育的攻坚期。围绕这一工作计划和目标，全市中小学要高点定位，合理规划，强化责任，科学发展，进一步提升教育教学质量，从自身的内涵建设方面为实现龙口教育的和谐提供强有力的支持，为实现龙口教育的二次创业奠定坚实的基础。
　　（一）立足当前，着眼长远，科学谋划龙口未来的教育改革和发展
　　办人民满意的教育是我们的理想目标。什么是办人民满意的教育？市委书记李树军同志在今年教师节视察一中和芦头镇教学工作时说过，一是要有人民群众满意的教师，二是要有人民群众满意的校长，三是要有人民群众满意的学校。我认为，首先要创建好人民群众满意的学校。创建人民满意的学校，就是要整体推进学校的规范化和示范性建设，就是要求学校办出特色、办出水平、办出品牌。经过多年的改革与发展，当前龙口教育的整体实力是可以的，我们的教育质量和办学水平在烟台市有位置，在全省也有位置，应该讲，一定层面上是比较高的。在现有状况和条件下，通过在内部深挖潜力，精抓细管，我们可以使教育质量和水平再上新台阶，但要想有大的发展、大的超越、大的突破，在全省甚至全国有影响力，难度是相当大的。这里，我认为主要原因有三个：
　　一是教育资源过于分散，优质教育资源得不到科学整合利用，严重制约着龙口教育的快速发展。特别是布局调整、设备配备、师资整合这三方面，是制约我市教育再上新台阶、与先进县市看齐的一大瓶颈。
　　二是教育现代化水平相对于先进地区比较落后，包括基础建设、网络配备在内的办学条件相对薄弱。
　　三是高素质教育人才缺乏，特别是有思想、学习型、专家型、科研型的名校长和名师太少。
　　这三点对我们来讲，要求是比较高，但我们必须承认差距，正确认识差距，只有这样，才能从自身实际出发，加快改革调整，才能立足当前，实现跨越发展。
　　1、加快研究制订龙口市教育改革与发展规划。要着眼于全市经济社会发展对教育的新要求和龙口人民对教育改革发展的新期待，认真总结我市教育改革发展的成就和经验，分析教育改革发展的突出矛盾和问题，准确把握教育改革发展面临的新形势。通过组建有水平、懂教育、负责任的工作班子，建立有广泛代表性的专家咨询队伍，集中各种力量、汇聚各方智慧，加快研究制订我市教育未来几年和中长期发展规划，并与市委、市政府保持高度一致，积极争取各级政府和社会各界的强力支持，做到既切实解决当前突出问题，又着力引领龙口教育的未来发展。希望在座的各位在谋划好自己辖区内发展思路的同时，积极建言献策，为龙口教育发展出一份力、尽一份责。
　　2、加大学校布局调整力度。学校布局调整是当前我市教育的一项重点工作。学校布局调整工作涉及方方面面，牵扯千家万户，影响重大，意义深远。布局调整不仅关系到全市中小学生能否享受到优质教育和优质教育资源，而且关系到教育公平，关系到教育均衡发展，甚至直接影响到龙口教育未来的可持续发展。
　　3、加快教育现代化建设步伐。教育现代化是龙口教育再度腾飞的硬性指标，也是使龙口教育更好更快发展的加速器。我们要在全市教育发展规划和布局调整的大框架内，积极筹措资金，加速推进教育现代化建设，努力扩大优质教育资源，积极为学校服务、为教师服务、为学生服务，不断提升我市中小学的教育质量和办学水平。在推进教育现代化的进程中，要合理利用资金，把钱花在刀刃上，坚决避免资金的浪费和资源的重复建设；各单位必须坚持硬件建设和内涵建设“两手抓”，不仅要用好校园网，加快教育信息化建设，也要充分利用好现代化教学设施，发挥教育技术装备的效益，真正为教育教学服务，还要注重学校内涵建设，努力实现办学条件、管理水平、教学质量全方位的现代化。
　　教育现代化建设，特别是教育信息化建设，是我市今后教育发展的主要方向，这将对我们今后的教学工作产生很大的影响，使我们的教学方式发生很大的变化。网络教学、“班班通”工程的实施，对整个教育资源的整合、教育资源的均衡利用以及我们的名师名校建设，都有很好的推进作用，山东省、烟台市都在大力推进。这项工作如果不能及时跟上，我们的教育教学质量就会在三五年内暴露出问题。目前，我们正在积极筹措资金，争取各方面的政策，努力在短期内做好这项工作。
　　（二）立足内涵，深化课改，全面提高教育质量
　　课程改革是当前教育改革的主旋律，教学质量是教育工作的永恒主题。打好课改攻坚战，做大、做强、做好课改这篇文章，全面提升课改水平和教育教学质量，是保证龙口教育高位运行的关键，有利于提升龙口教育的对外形象。这其中牵扯的因素很多，需要我们精心做好许多工作，需要我们改革工作思路、创新工作方法。刚才陈局长的报告中关于深化课改、提高教育教学质量，提出了一些要求、思路和方法。我讲三点意见：
　　1、坚定不移地抓质量。
　　教学质量是整个教育的“生命线”，没有好的教学质量，其他一切无从谈起。人民群众最关心的就是教育教学质量的问题，可以说，学校的教育教学质量关系到学生的前途和家庭的希望，它合民心、顺民意，教学质量提高了，学生高兴，家长欢迎。从我市中小学招生工作看出，学生还是喜欢上教学质量高的学校。那么，教育教学质量的标准是什么？对于高中和初中来讲，高考和中考就是评价教育工作的一把尺子。近年来，我们全面推进素质教育，而素质教育的根本就是为了提升教育质量。高考看分数，就业看能力，这两方面我们都要把握好，既要提高教学质量，又要提高学生综合素质和能力。前段时间，我们考察了乳山市的素质教育及布局调整的开展和推进情况。乳山市人口58万，比我市人口少，但在四年前高考一本上线就已突破千人大关，且近年来持续增长，烟台市任何一个县市区都无法与之抗衡。表面看，他们的高中教学十分厉害，但经过仔细的分析和研究，我们发现，其关键因素不在高中段。乳山的教育从小学就开始抓起，其整个教育链链接得非常好，孩子在整个受教育的过程中，综合素质得到了一贯的、良好的培养，能力和水平得到了全面的提高，高考取得优异成绩只是最终的体现。这里一个重要前提就是他们的布局调整到位了。乳山市乡镇数量与我市相当，但学校数量只有40多所，仅相当于我市的四分之一左右，一个乡镇只有1所初中、1所小学。无论哪一所学校，不管是学校管理的哪一个层面，都是十分规范和到位的。其教师的培训和选拔使用全部达到了资源整合的目的，年富力强的投入教学一线，年龄较大、知识结构老化的调整到学校后勤，教师配备不足、结构性缺编得到了有效解决，优势资源得到了全面发挥。学校建设投入总量少了，也更为经济了，可以说实现了“花小钱、办大事”。乳山经验告诉我们，没有小学、初中高质量的教育教学为基础，仅靠高中三年，要取得教育教学的重大突破，是不可能的。今天全市各个初中能为高中提供多少好学生，就是我们将来高考好坏的关键，同样，小学对初中也是如此。
　　教育是个长线工程，对我们教师来说，教育更是一个良心工程。就孩子个体而言，如果一个阶段的教育荒废了，将无法进行弥补。教育这种产品，有很大的滞后性，这跟汽车等产品不一样，汽车坏了我们可以马上进行维修，孩子的教育出现问题却不能立刻显现出来，而随着时间的推移，他的人生观、价值观就会逐渐发生偏移，等到发现已无法挽救。所以说，我们一个阶段的教育能影响到一个孩子的一生：小学、初中的教育，虽不是收获的时候，但在十年八年之后就会体现出来；这段时间的教育是养成教育，培养孩子良好的行为习惯，培养他们的爱心，为他们的将来打基础，这也会在将来孩子踏上社会才能表现出来。在这段时间，如果我们教育不负责任，就有可能影响一代人的成长，影响一个地方一段时间的发展。当前，人才的竞争日趋激烈，离开了人才的支撑，一个地方就不可能有大的发展。因此，我们要对孩子负责，对社会负责，要凭良心干好教育工作，这里最关键的就是要把我们教育质量抓上去。
　　前段时间，通过调研也发现了一些问题。特别是在省厅抓规范办学、推进素质教育以来，一些学校在抓质量、抓教学的态度上不端正，思想明显松懈。
　　一是有些学校在强调规范办学以前，抓教学有的是法，规范办学以后，畏首畏脚，瞻前顾后，反而不会抓了，不敢抓了。
　　二是部分学校领导在学校常规管理中，忽视教学质量，把学校管理工作仅仅定位在学校不出事、学生不出事。
　　三是随着教师工资的增长和规范办学后空闲时间的增多，个别领导和教师在工作中缺乏动力，缺少精神，工作标准和质量明显降低，教师口碑在社会上有所下降。
　　这些问题的产生，固然有大环境的影响，有管理制度和评价机制不完善的原因，但关键还是自身原因，是心态问题，是责任感问题，是管理不到位的问题。这些问题和苗头，如果不及时加以纠正和引领，势必影响我市教育教学质量的进一步提高，势必影响我市教育的形象。
　　责任决定态度，态度决定行为，而行为决定结果。义务教育阶段各个学校对提高全市的教育教学质量起着重要的支撑作用，只有把义务教育阶段教育教学质量搞好，学生高中阶段的舞台才会宽广，发展才会精彩。在当前教育竞争激烈的态势下，在座的各位，尤其是各位校长，务必要强化责任意识、质量意识，切实增强追赶先进的责任感和使命感，正确处理好抓教学质量与实施素质教育的关系，努力加强对师生教情、学情的监控，加强对教学质量的监测，不断提高规范管理的效度，营造出人人关心教学、关注教学、研究教学、服务教学的良好发展环境。在这方面，教研室要多下点功夫，科学拿出切实可行的相关政策，从制度层面和管理层面对各学校的教学质量实行实时监控，科学诊断。
　　2、坚定不移地抓队伍建设。
　　建设一支高素质的教师队伍和干部队伍，是深入实施素质教育、全面提高教育质量的基本保证。在这其中，校长的作用不可替代。校长是一校之魂，校长的作风，能直接影响甚至决定着学校的校风，校长的办学思想、管理能力和文化修养，直接影响着学校的办学水平，进而影响学校的长远发展。下面，谈一下校长队伍的建设。
　　第一，校长的办学理念问题。大凡成功的校长都有先进的办学理念。办学理念，是一所学校校风、教风、学风、校训等精神文化的概括与升华，是学校的灵魂和核心。先进的办学理念影响着学校的发展方向、发展层次和发展水平，可以外塑形象、内聚人心，为学校的改革、发展提供强大的动力。为什么我们在烟台市、山东省的“名校”、“名校长”很少，其根本原因之一就是我们校长的办学理念还需要进一步更新。前段时间评选烟台“名校长”，我市的小学、初中各只有一名，也充分说明我们校长的办学理念不够明确、不够超前，需要创新。纵观我们一些学校的办学理念，缺乏实质引领，缺乏学校定位，缺少学校具体的精神内涵和人文特色，缺少对学校未来发展的整体思考。优质教育呼唤名校长。当前，规范办学使各学校的发展处在同一起跑线上，这就要求我们的校长们更要静下心来，潜心研究，多学习、多读书，要大气、正气、有底气，要抓住当前学校发展的战略机遇期，把主要精力放在抓办学思想、抓办学质量、抓学校管理上、抓学校发展建设上，努力推进学校向高层次、向“名校”迈进。学校的基础建设和设施配备虽然都是教育发展的重要工作，但一所好学校绝不仅仅是它的外在形象和办学条件。曾任清华大学校长的梅贻琦先生说过：所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。什么是大师？对我们来说，大师就是好校长、好教师，这些人能真正代表学校的形象，能树立起学校在群众中的声望。学生喜欢到某所学校，是对校长、教师的认可，而不是学校的办学条件。下步，市局将对学校领导干部的选任进行改革，要把有思想、有能力、懂教育、会管理的年轻干部充实到学校中去。
　　第二，校长的领导力问题。校长领导力在一个学校的发展过程中起着关键的作用，贯穿于校长的整个领导过程。做一个合格的具有较强管理能力的校长，必须具备六个方面的素质和能力：一是领悟力，这是校长办好学校不可或缺的能力。它包括对上级政策的创造性地领悟能力，对优秀学校的一些办学经验的感悟能力，对学校管理、教师发展和学生成长的反思能力。也就是说，作为校长，不能成天找不到人、忙于应酬，更不能对教育发展形势无动于衷，要在做好常规性工作的同时，要善于思考，发现问题，不断提升办学能力。二是前瞻力，是指校长对未来的预测力和对学校发展趋势的把握力。作为校长，眼光要放得远一些，视野要宽广一些，要能根据教育现状和发展形势，找到学校发展的新契机，调整学校的发展思路，引领学校步入可持续发展。三是决断力，就是校长决策判断的能力。校长要胸怀大志，善于把自己的工作和担负的责任放到教育改革发展的全局中去把握，善于抓重点、抓关键，善于捕捉学校发展的突破口，在“万事俱备，只欠决断”时要当机立断、科学决断，以推进学校整体和谐发展。四是感召力，主要是指校长的人格魅力。对学校而言，校长的人格魅力是当好校长的关键所在，可以影响教师的发展，改变学校的风气，有时甚至影响着学校的成败。一个善于钻研的校长，可以带出一批善于思考的教师；一位勤于读书的校长，可以营建一个书香的校园。因此，在工作中，校长要以德树人，以诚待人，以服务感人，以业务服人，做到外塑形象，内敛气质。五是执行力，就是校长抓落实的能力。落实是个老话题，也是个常讲常新的话题。一个再好的决策，如果没有落实，也不会发挥任何作用。实践也充分证明，抓工作关键在于落实，落实既反映一个人的精神状态，又体现工作作风；既关系工作成效，又影响个人威信。对于领导者来说，不抓落实就是失职。六是协调力，就是校长沟通、协调、凝聚的能力。要善于运用沟通的艺术，既要协调好与当地政府和上级教育行政部门、与社会、与家长、与新闻媒体、与其它学校的外部关系，又要协调好与学校中层领导、与教师、与学生之间的内部关系，为学校发展创造良好的内外部环境。当前，社会环境已发生了很大的变化，更需要我们的校长提升自己的协调能力，尤其是对教师和家长的协调能力，从宏观上管理好学校。希望在座的校长们，尤其是一把手，要对照这六种能力，认真查找不足，加强自我修炼，要把所有心思盯在学校上、盯在管理上、盯在课堂改革上，以率先垂范、以身作则的务实作风引领学校教育教学工作扎实开展。
　　3、因校制宜抓办学特色。
　　近些年来，随着全面实施素质教育的深入和中小学校自身发展的需要，特色立校、特色强校、特色兴校正在成为不少学校发展的价值选择。提出“特色学校建设”这个话题，是基于三个层面的考虑：
　　一是国家层面。中小学校要“办出各自的特色”，这是我国教育改革和发展纲要明确提出的要求。
　　二是龙口层面。当前龙口教育处在改革的十字路口上，坚持特色发展、特色强校，有利于提升我市教育的核心竞争力。
　　三是学校层面。虽然我们的学校在规范化建设、在教学质量的建设上取得了较大成绩，但我们中小学校的特色建设还是低层次的，特色不明显，风格不突出，甚至有些学校根本没有什么特色和风格。
　　因此，如何让我市中小学校都焕发光彩，如何使学校走上充满活力的个性化发展之路，如何提升学校办学的层次和水平，是我们下一步需要研究的一个重要课题。
　　前段时间，《人民教育》（2009.3-4）发表了一篇关于“特色学校建设”的专辑报道，里面从理论、实践、方法三个层次，对创建特色学校进行了全面阐述。希望大家回去结合学校自身实际，认真学习，仔细研究，争取用三年左右的时间，在特色学校建设方面有所突破，有所发展，在保证好教学中心工作的前提下，努力形成“教师有特点、学生有特长、学校有特色”的育人品牌，不断提高我市中小学办学的综合实力。
　　（三）立足规范，依法治教，全力优化行风形象
　　当前，随着教育大环境的变化和网络等媒体监督的快速发展，行风建设愈发显得重要。特别是今年，重大政治活动多，敏感期相对集中，再加上规范办学的推进、重大疾病的防控和经济形势的严峻，维护教育的稳定、营造和谐的教育环境的任务相当繁重。
　　1、全面推进依法治教。各单位要严格执行《山东省中小学基本管理规范》，继续全力规范中小学办学行为，全面提高课程实施水平；要严格依法办事、依法行政、依法治教，按照法律法规管理学校工作，运用法律和政策解决学校的各种矛盾和问题；要继续严格规范教育收费行为和招生秩序，确保各项工作公平、公正、公开。
　　2、积极营造教育改革和发展的良好环境。各单位要加强政务公开，加大信息公开力度，强化廉洁从政、廉洁从教意识；要继续加大舆论引导力度，重点加强教育方针政策、发展成果、亮点特色及先进典型的策划与宣传；要增强政治敏锐感和工作责任感，切实提高应对突发事件的本领，认真处理好人民群众的来信来访，防范和消除引发群体性事件、公共安全问题的风险；要加强教师管理，严肃制止乱补课、乱办班、乱摊派等有违师德的行为，严肃制止教师在网络等媒体发布有悖事实、有违师德、有损教育形象和社会和谐稳定的言论。同时，局机关也要继续深入开展机关集中教育整顿活动，努力强化服务意识、大局意识，不断提升教育体育的良好形象。
　　3、全力强化学校安全工作。中小学安全工作事关社会稳定大局，事关千家万户的幸福。各单位要继续居安思危，常抓不懈，牢固树立安全第一的思想，坚持周密防范、细致管理，完善突发公共事件应急预案，提高各类突发事件预警、防范和处置能力，切实提高安全管理水平。今年暑期几场大雨，给我们的校园安全工作敲响了警钟，个别学校校园围墙发生了倒塌现象，这也说明，我们的校园安全存在着不少隐患，希望各学校校长和教办主任时刻把安全放在心上，不能有任何松懈。继续加强安全工作组织领导，明确工作职责，健全责任追究制度。继续开展“平安校园”创建活动，保证校舍、设施、消防、食品、交通安全。继续开展以安全知识培训和安全技能演练为主的安全教育活动，让每个学生掌握安全知识，提高师生的安全防范和自我保护意识。继续加强对校内重点设施、重点部位、重点环节的安全排查，发现问题，及时整改，努力把隐患消除在萌芽状态。继续加强学校卫生防疫工作，确保学校不发生传染病流行和重大安全事故。
　　同志们，新学年提高教学质量、加快布局调整、保障学校安全、促进教育快速发展的任务很重，目标很高，责任很大，能否顺利完成，关键取决于落实。希望在座的各位同志充分发挥自身的表率作用，瞄准目标抓落实，开拓创新抓落实，齐心协力抓落实，脚踏实地抓落实，努力提高工作的执行力，为推动全市教育的科学发展、内涵发展、和谐发展，办好人民满意的教育作出新的更大的贡献。
　　谢谢大家！